?一、?加方動(dòng)態(tài)：對華采取進(jìn)口限制措施
加拿大政府此前發(fā)布公告，將對自中國進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品采取加征關(guān)稅等限制措施，包括但不限于：
（一）自2024年10月1日起，對所有中國制造的電動(dòng)車輛征收100%附加稅。
（二）自2024年10月15日起，對自中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁制品征收25%附加稅。
（三）限制可享受加拿大清潔能源汽車補(bǔ)貼的國家范圍。
此外，加拿大政府自9月10日起就自中國進(jìn)口的電池和電池零部件、太陽能產(chǎn)品、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)等征稅啟動(dòng)為期30天的公眾咨詢。
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二、?涉嫌歧視：加方對華非法加征關(guān)稅
2024年8月26日，加拿大政府發(fā)布公告稱，將對自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車采取加征關(guān)稅等限制措施。此前，在加拿大發(fā)布的“有意對中國鋼鐵和鋁征收附加稅的通告”中，加方表示對中國在電動(dòng)車行業(yè)的不公平競爭感到擔(dān)憂，包括普遍的補(bǔ)貼，以及對鋼鐵和鋁等至關(guān)重要的其他部門缺乏嚴(yán)格的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并將此視為“特殊威脅”。
WTO、GATT在倡導(dǎo)自由貿(mào)易、消除貿(mào)易壁壘之外，為保護(hù)本國利益采取的保護(hù)措施，在符合國際條約、國際習(xí)慣法等規(guī)定的程序規(guī)則、實(shí)體規(guī)則的條件下，允許實(shí)施進(jìn)口限制措施，常見的有反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施、保障措施。而此次加方并沒有適用反傾銷或者反補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定和程序。
那么加方的行為是否構(gòu)成保障措施？答案也是否定的。GATT第19條規(guī)定了對某些產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措施，即便是沒有證明存在不公平競爭的情況下，也允許采取進(jìn)口限制措施。這一條款主要適用于一國的某一具體產(chǎn)業(yè)受到突然大量增加的進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，從而受到了損害，則該國可以采取臨時(shí)性限制措施，即保障措施。目前加方已決定加征附加稅的有：中國制造的電動(dòng)車輛、自中國進(jìn)口的鋼鐵和鋁制品。據(jù)相關(guān)報(bào)道，加拿大在2023年僅進(jìn)口了總價(jià)值約16億美元的中國電動(dòng)汽車，而且這些電動(dòng)汽車主要為美國車企特斯拉所生產(chǎn)，今年7月中國出口至加拿大的純電動(dòng)乘用車數(shù)量為4927輛，較去年同期減少了1951輛，可見，完全不存在“大量增加”進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。
欲加之罪，何患無辭？更有甚者，加方倒是完全跳過了“說辭”的階段，徑直認(rèn)定中國存在不公平競爭的行為，甚至都沒有對中方是否實(shí)施了不公平競爭行為開展調(diào)查、開展磋商，便對華適用進(jìn)口限制性措施、無端適用附加稅，這顯然是對中國實(shí)行非法歧視性措施，完全背離了國際法規(guī)則、國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
三、?見招拆招：商務(wù)部如何應(yīng)對？
（一）?反歧視調(diào)查
在面對加拿大當(dāng)局的無端挑釁，商務(wù)部決定依照法定程序啟動(dòng)反歧視調(diào)查，這是我國第一個(gè)反歧視調(diào)查。商務(wù)部獲得的初步證據(jù)和信息顯示，加拿大方擬實(shí)行的加征關(guān)稅等限制措施符合《對外貿(mào)易法》第七條規(guī)定的“在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施”的情形，依據(jù)《對外貿(mào)易法》第三十六條、第三十七條規(guī)定，決定自2024年9月26日起對加拿大相關(guān)被調(diào)查措施啟動(dòng)反歧視調(diào)查。
法條鏈接
《對外貿(mào)易法》第七條規(guī)定，任何國家或者地區(qū)在貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應(yīng)的措施。
《反外國制裁法》第三條第二款規(guī)定，外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國法律對我國進(jìn)行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內(nèi)政的，我國有權(quán)采取相應(yīng)反制措施。
（二）?其他反制措施
商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，據(jù)中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)近期反映，加拿大對華出口油菜籽大幅增加并涉嫌傾銷，2023年達(dá)34.7億美元，數(shù)量同比增長170%，價(jià)格持續(xù)下降。受加方不公平競爭影響，中國國內(nèi)油菜籽相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)虧損。中方將根據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，按照世貿(mào)組織規(guī)則，依法對自加拿大進(jìn)口油菜籽發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方還將依國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，對加拿大相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
目前，商務(wù)部已對原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口鹵化丁基橡膠開展反傾銷立案調(diào)查（參見商務(wù)部公告2024年第38號(hào)），對原產(chǎn)于加拿大的進(jìn)口油菜籽進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查（參見商務(wù)部公告2024年第37號(hào)）。
相關(guān)報(bào)道參見：
http://vancouver.mofcom.gov.cn/article/sqfb/202409/20240903533766.shtml
https://www.guancha.cn/internation/2024_08_27_746205.shtml
https://new.qq.com/rain/a/20240925A01FCT00
https://news.cnal.com/2024/08-28/1724835041632277.shtml