五一假期結(jié)束了，海南離島免稅購物金額同比增長120%，購物人次超十萬，同時(shí)關(guān)于“海南封關(guān)”也在各大平臺(tái)引起了熱烈的討論。據(jù)悉，海南全島封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)均已取得階段性進(jìn)展，將于2025年底實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，屆時(shí)海南全島將成為“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域。隨著全面封關(guān)的臨近，“離島免稅”“套代購”也走進(jìn)大眾視野，今天我們來了解什么是離島免稅，又為何會(huì)興起套代購。
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一、什么是離島免稅政策？
離島免稅政策是國家為加快推進(jìn)海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展，對(duì)離島旅客實(shí)行限次、限值、限量、限品種免進(jìn)口稅購物的政策。乘坐飛機(jī)、火車、輪船離島（不包括離境）的年滿16周歲的旅客，購買相應(yīng)的離島機(jī)票、火車票、船票，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口付款，并在指定區(qū)域內(nèi)提貨離島，便可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
二、經(jīng)營離島免稅店有什么要求？離島免稅免的是什么稅，免稅額度是多少？
離島免稅店實(shí)行特許經(jīng)營，需具備實(shí)施離島免稅政策資格。離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元人民幣，不限次數(shù)。
三、任意商品均可隨意購買嗎？
截至當(dāng)前，可購買的離島免稅商品的品種有首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、手機(jī)、酒類等共計(jì)45種。其中絕大部分對(duì)于單次購買的數(shù)量是沒有限制的，但對(duì)于如下三類品種的商品規(guī)定了單人單次購買的數(shù)量限制：（1）化妝品每人每次限購30件；（2） 手機(jī)、手持（包括車載）式無線電話機(jī)每人每次限購4件；（3）酒類（啤酒、紅酒、清酒、洋酒及 發(fā)酵飲料）每人每次限購合計(jì)不超過1500 毫升。
對(duì)于部分商品也作了如下的限制：（1）參制品 （西洋參；紅參；高麗參膠囊及沖劑）、保健食品、蜂王漿制劑三類產(chǎn)品要求非首次進(jìn)口，即已取得進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書。（2）一、二類家用醫(yī)療器械 （血糖計(jì)；血糖試紙、電子血壓計(jì)； 紅外線人體測溫儀；視力訓(xùn)練儀；助聽器；矯形固定器械；家用呼吸機(jī)）需已取得進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證或備案憑證。
四、海南離島免稅品是否屬于海關(guān)監(jiān)管貨物？法律屬性是什么？
海關(guān)監(jiān)管貨物包括所有進(jìn)出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物，特定減免稅貨物以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)出境貨物。顯然，海南離島免稅品雖然免稅，但是在尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)提貨離島之前，仍屬于海關(guān)監(jiān)管貨物。由于其限額免稅的政策要求，屬于特定地區(qū)的減免稅貨物。
因此，海南離島免稅商店內(nèi)的免稅品法律屬性上屬于應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管的特定減免稅貨物。
五、海南島的居民是否可以在額度內(nèi)任意購買免稅品呢？
答案是否定的，海南離島免稅商店內(nèi)的免稅品是屬于海關(guān)監(jiān)管下的特定減免稅貨物，免稅適用的主體是離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括海南省居民。因此即使是島內(nèi)居民也需要滿足離島條件，才可以在額度內(nèi)購買免稅品。
六、什么是“套代購”？
“代購”這個(gè)詞，對(duì)于大眾來說并不陌生。疫情前日代、韓代、港代都非常的火熱，隨著海南離島免稅政策的推廣有不少人也開始做起了海南代購。個(gè)人海南代購?fù)抢米陨碣徺I離島免稅品的資格和額度為他人購買免稅品。
“套購”是指組織、利用他人離島免稅品的資格和額度購買免稅品并在市場上再次銷售謀取非法利益的行為。一些代購利用他人的離島免稅額度，積少成多，購買離島免稅產(chǎn)品后再次銷售，就形成了套代購。合理的海外代購并不違法，而“套代購”存在違反離島免稅政策，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)繳稅款的行為，會(huì)構(gòu)成走私。
七、離島免稅“套代購”走私的表現(xiàn)形式是怎樣的？主體可能有哪些人？
套代購在實(shí)際操作中的表現(xiàn)形式各異，有些是組織親友、有些是通過導(dǎo)游聯(lián)系游客、有些會(huì)通過中介組織代購人員，購買免稅品后離島將免稅品進(jìn)行銷售。在整個(gè)鏈條不同的主體都可能構(gòu)成走私行為。
（一）利用他人免稅額度購買且再次銷售離島免稅商品：組織、利用他人海南離島免稅商品資格和額度購買免稅商品謀取非法利益的行為無疑會(huì)構(gòu)成走私行為，協(xié)助組織招攬者亦可能構(gòu)成對(duì)該走私行為的幫助。根據(jù)海南離島免稅政策，已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。將所購的海南離島免稅商品在國內(nèi)市場再次銷售牟利的，是走私行為，根據(jù)其涉嫌金額的不同，對(duì)應(yīng)會(huì)被追究相應(yīng)的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。
（二）中介、介紹購買人員信息：有的套代購案件中，有些人通過在微信群、朋友圈發(fā)布所謂招募信息、兼職信息等方式協(xié)助收集購買免稅商品的人員信息、提供離島免稅購買額度等，這種類似中介的角色往往會(huì)構(gòu)成套代購的幫助或者協(xié)助角色，同樣會(huì)構(gòu)成走私行為。是否對(duì)走私行為承擔(dān)責(zé)任不以是否實(shí)際經(jīng)手離島免稅商品作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
（三）收購離島免稅商品者：直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的屬于間接走私行為，以走私罪論處。因此，如果明知他人是利用離島免稅政策開展套代購走私免稅商品進(jìn)口的，仍直接向其收購這些商品，可能構(gòu)成購買走私行為，同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
八、為什么離島免稅“套代購”會(huì)被認(rèn)定為走私行為？
海南離島免稅政策一方面是惠及大眾，讓大眾可以享受零關(guān)稅帶來的優(yōu)惠，與此同時(shí)更是為加快推進(jìn)海南國際旅游島的建設(shè)，離島免稅“套代購”明顯違背了政策的初衷。財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布的2020年第33號(hào)公告明確規(guī)定，已經(jīng)購買的離島免稅商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，并有逃避海關(guān)監(jiān)管構(gòu)成走私的其他行為是走私行為。離島免稅套代購見偷逃了應(yīng)納稅款，并利用各種手段逃避海關(guān)監(jiān)管，儼然已構(gòu)成走私行為。
結(jié)語
離島免稅政策使得普通民眾在旅游的同時(shí)可以購買到低價(jià)的商品，很多人卻想鉆政策的空子，在享受政策紅利的同時(shí)，需要時(shí)刻警惕，不要因?yàn)樨潏D利益非法組織或?yàn)樗舜徤唐?，要時(shí)刻警惕避免觸碰法律的紅線。