案情概要：
甲公司是一家臺資針織企業(yè)，生產(chǎn)、銷售成衣。從香港貿(mào)易公司購買進(jìn)口日本某知名品牌“電腦提花橫編織機(jī)”，海關(guān)認(rèn)為其申報的價格低于海關(guān)掌握的市場行情價，對其發(fā)出價格質(zhì)疑通知書。甲公司為此提供了電腦提花橫編織機(jī)相關(guān)說明書、提運(yùn)單據(jù)、香港貿(mào)易公司在銷售發(fā)票，但出于商業(yè)秘密考慮，香港貿(mào)易公司并不愿意提供日本公司開出來原廠發(fā)票。海關(guān)不認(rèn)可甲公司的資料，仍然懷疑其價格的真實性。因為貨物滯港會產(chǎn)生額外的費(fèi)用，企業(yè)非常著急。海關(guān)讓企業(yè)提供保證金放行，企業(yè)又因為資金緊張，另外也擔(dān)心交了保證金以后很難返還，所以不同意。最后海關(guān)按海關(guān)內(nèi)部價格系統(tǒng)的價格，直接采用“合理方法”審定該進(jìn)口貨物的完稅價格。企業(yè)雖然心有不甘，但也沒有辦法，只好按海關(guān)認(rèn)定的價格交稅。
其后，甲公司經(jīng)了解，海關(guān)的行政行為存在違法行為，未經(jīng)磋商直接采用合理方法審價，所以向上一級海關(guān)提起行政復(fù)議。
?
律師點評：
1、海關(guān)審查進(jìn)口貨物的完稅價格有嚴(yán)格的程序要求。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價格辦法》（以下簡稱“該辦法”），海關(guān)對申報價格的真實性、準(zhǔn)確性有疑問時，或者認(rèn)為買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價格時，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)價格質(zhì)疑通知書》（以下簡稱《價格質(zhì)疑通知書》），將質(zhì)疑的理由書面告知納稅義務(wù)人或者其代理人，納稅義務(wù)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)自收到《價格質(zhì)疑通知書》之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式提供相關(guān)資料或者其他證據(jù)，證明其申報價格真實、準(zhǔn)確或者雙方之間的特殊關(guān)系未影響成交價格。
納稅義務(wù)人或者其代理人確有正當(dāng)理由無法在規(guī)定時間內(nèi)提供前款資料的，可以在規(guī)定期限屆滿前以書面形式向海關(guān)申請延期。
除特殊情況外，延期不得超過10個工作日。
海關(guān)制發(fā)《價格質(zhì)疑通知書》后，有下列情形之一的，海關(guān)與納稅義務(wù)人進(jìn)行價格磋商后，按照該辦法第六條或者第四十五條列明的方法審查確定進(jìn)出口貨物的完稅價格：
?。ㄒ唬┘{稅義務(wù)人或者其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，未能提供進(jìn)一步說明的；
（二）納稅義務(wù)人或者其代理人提供有關(guān)資料、證據(jù)后，海關(guān)經(jīng)審核其所提供的資料、證據(jù)，仍然有理由懷疑申報價格的真實性、準(zhǔn)確性的；
（三）納稅義務(wù)人或者其代理人提供有關(guān)資料、證據(jù)后，海關(guān)經(jīng)審核其所提供的資料、證據(jù)，仍然有理由認(rèn)為買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價格的。
2、由此可知，海關(guān)在采用成交價格方式之外的審價方法之前應(yīng)與納稅義務(wù)人進(jìn)行磋商，還應(yīng)當(dāng)制作《中華人民共和國海關(guān)價格磋商記錄表》。在法定條件，經(jīng)納稅義務(wù)人書面申請，海關(guān)才可以不進(jìn)行價格磋商。（見該辦法第五十二條、五十三條）。本案海關(guān)未與甲公司磋商而采用成交價格以外的方式審定完稅價格的做法是違反法定程序的。
3、海關(guān)直接采用合理方法估價亦違反了該辦法第六條關(guān)于依次采用“（一）相同貨物成交價格估價方法；（二）類似貨物成交價格估價方法；（三）倒扣價格估價方法；（四）計算價格估價方法；（五）合理方法”的要求。
4、綜上，海關(guān)顯示違反了《中華人共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》第六條“海關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和法定程序履行關(guān)稅征管職責(zé)”。