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一、基本案情

據(jù)廣東省珠海市中級(jí)人民法院官網(wǎng)消息，2024年9月19日，全國首例非法引進(jìn)外來物種刑事案件一審公開開庭宣判，以非法引進(jìn)外來入侵物種罪判處被告人易某有期徒刑九個(gè)月，并處罰金十萬元；對(duì)扣押在案的1760只紅耳彩龜，予以沒收。

而根據(jù)此前消息，該案于2024年6月5日首次開庭審理，公訴機(jī)關(guān)指控：2022年10月21日，被告人易某駕車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸進(jìn)境，未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)關(guān)員依法對(duì)其駕駛的車輛進(jìn)行檢查，查獲疑似巴西紅耳龜?shù)三旑悇?dòng)物一批，易某不能出具有效的檢疫審批證明。經(jīng)鑒定，上述涉案動(dòng)物中的1760只紅耳龜為外來入侵物種，被列入《中國外來入侵物種名單（第三批）》和《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》，參考總價(jià)為人民幣88000元。

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二、適用法律

·《刑法》第三百四十四條之一

違反國家規(guī)定，非法引進(jìn)、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

·《生物安全法》第六十條第三款

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

·《外來入侵物種管理辦法》第九條第二款

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

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三、律師評(píng)析

非法引進(jìn)外來入侵物種罪是《刑法修正案（十一）》新增的罪名，與之銜接的行政前置法包括《生物安全法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《外來入侵物種管理辦法》等。在本案移送司法機(jī)關(guān)之前，各界對(duì)此類行為如何定性的認(rèn)識(shí)不一，是否構(gòu)成犯罪？若構(gòu)罪，應(yīng)以何罪論處？對(duì)于前一問題，此前司法機(jī)關(guān)多以公益訴訟的形式進(jìn)行規(guī)制，鮮有刑事立案。對(duì)于后一問題，爭(zhēng)議主要落于“走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪”“妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪”及“非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來入侵物種罪”這三個(gè)罪名之間的選擇。

關(guān)于“走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪”，該罪要求行為主體實(shí)施逃避海關(guān)監(jiān)管行為、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理。被告人易某雖然未向海關(guān)申報(bào)涉案紅耳彩龜，但涉案紅耳彩龜并不存在進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理屬性，故其行為并不符合該罪的描述。

關(guān)于“妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪”，該罪要求行為會(huì)引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)。雖然涉案紅耳彩龜并未辦理檢疫手續(xù)，但并不意味其進(jìn)境后會(huì)產(chǎn)生上述后果或引起危險(xiǎn)。該罪所稱重大動(dòng)植物疫情，可見于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署等部門指定的名單或目錄，如《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄（2020年修訂）》等。對(duì)于可能引起重大動(dòng)植物疫情的動(dòng)植物，國家一般會(huì)通過公告形式禁止其進(jìn)口，如英國在2021年通報(bào)發(fā)生1起典型瘋牛病疫情后，我國海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2021年9月聯(lián)合發(fā)布2021年第77號(hào)公告，禁止英國30月齡以下剔骨牛肉進(jìn)口。如此看來，涉案紅耳彩龜似乎并不具備引起重大動(dòng)植物疫情的，或者有引起重大動(dòng)植物疫情危險(xiǎn)的條件。

關(guān)于“非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來入侵物種罪”，易某實(shí)施的未申報(bào)進(jìn)口的行為尚且可以理解為“非法引進(jìn)”，而紅耳彩龜?shù)膶W(xué)名為“Trachemyss cripta elegans”，即“巴西龜”，其已被列入《中國外來入侵物種名單（第三批）》和《重點(diǎn)管理外來入侵物種名錄》。因此，易某實(shí)施的涉案行為與非法引進(jìn)外來入侵物種罪在罪狀描述基本相符。