| 【發(fā)布部門】發(fā)改委 | 【發(fā)文字號】令第58號 |
| 【發(fā)布日期】2023年1月13日 | 【實(shí)施日期】2023年5月1日 |
| 【法律類別】企業(yè)信用管理 | 【效力層級】行政法規(guī) |
| 【時(shí) 效 性】 2023年5月1日起生效 | |
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
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第58號
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《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》已經(jīng)2023年1月11日第26次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年5月1日起施行。
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主任：何立峰
2023年1月13日
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失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范信用信息修復(fù)工作，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，進(jìn)一步提升社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的通知》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，制定本辦法。
第二條 信用主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復(fù)。
第三條 本辦法所稱的信用信息修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位（以下簡稱“認(rèn)定單位”）或者歸集失信信息的信用平臺網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)（以下簡稱“歸集機(jī)構(gòu)”）提出申請，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動。本辦法所稱的公示，是指歸集機(jī)構(gòu)整合相關(guān)信用信息并記于信用主體名下后，對依法可公開的信息在信用網(wǎng)站進(jìn)行集中統(tǒng)一公示。
第四條 本辦法所稱的失信信息，是指全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補(bǔ)充目錄中所列的對信用主體信用狀況具有負(fù)面影響的信息，包括嚴(yán)重失信主體名單信息、行政處罰信息和其他失信信息。本辦法所稱的嚴(yán)重失信主體名單，是指以法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)設(shè)列的嚴(yán)重失信主體名單。
第五條 全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站（以下統(tǒng)稱“信用平臺網(wǎng)站”）開展信用信息修復(fù)活動，適用本辦法。有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門建立的信用信息系統(tǒng)開展信用信息修復(fù)，可參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)、部門規(guī)章和黨中央、國務(wù)院文件對信用信息公示和修復(fù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)信用信息修復(fù)工作。地方各級人民政府社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)信用信息修復(fù)工作。各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工做好信用信息修復(fù)相關(guān)工作。
第二章 信用信息修復(fù)的主要方式
第七條 信用信息修復(fù)的方式包括移出嚴(yán)重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復(fù)其他失信信息。
第八條 移出嚴(yán)重失信主體名單，是指認(rèn)定單位按照有關(guān)規(guī)定，將信用主體從有關(guān)嚴(yán)重失信主體名單中移出。
第九條 終止公示行政處罰信息，是指歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對正在信用網(wǎng)站上公示的信用主體有關(guān)行政處罰信息終止公示。
第十條 修復(fù)其他失信信息，按照認(rèn)定單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 依據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章建立信用信息修復(fù)制度的，由認(rèn)定單位受理相關(guān)修復(fù)申請。尚未建立信用信息修復(fù)制度的領(lǐng)域，由國家公共信用信息中心受理修復(fù)申請。國家公共信用信息中心作出決定后，在全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站更新相關(guān)信息。地方各級信用平臺網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)配合國家公共信用信息中心做好信用信息修復(fù)相關(guān)工作。
第三章 嚴(yán)重失信主體名單信息的修復(fù)
第十二條 移出嚴(yán)重失信主體名單的申請由認(rèn)定單位負(fù)責(zé)受理。
第十三條 認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已建立的嚴(yán)重失信主體名單制度規(guī)定，審核決定是否同意將信用主體移出名單。
第十四條 “信用中國”網(wǎng)站自收到認(rèn)定單位共享的移出名單之日起三個(gè)工作日內(nèi)終止公示嚴(yán)重失信主體名單信息。
第四章 行政處罰公示信息的修復(fù)
第十五條 以簡易程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息，信用平臺網(wǎng)站不進(jìn)行歸集和公示。以普通程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息，信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸集和公示。被處以警告、通報(bào)批評的行政處罰信息，不予公示。其他行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月，最長公示期為三年，其中涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年。最短公示期屆滿后，方可按規(guī)定申請?zhí)崆敖K止公示。最長公示期屆滿后，相關(guān)信息自動停止公示。前款規(guī)定的行政處罰信息，同一行政處罰決定涉及多種處罰類型的，其公示期限以期限最長的類型為準(zhǔn)。行政處罰信息的公示期限起點(diǎn)以行政處罰作出時(shí)間為準(zhǔn)。對自然人的行政處罰信息，信用平臺網(wǎng)站原則上不公示。
第十六條 法人和非法人組織對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，相關(guān)程序終結(jié)前，除行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)定需要停止執(zhí)行的，相關(guān)行政處罰信息不暫停公示。行政復(fù)議或行政訴訟程序終結(jié)后，行政處罰被依法撤銷或變更的，原處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果報(bào)送信用平臺網(wǎng)站。信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)撤銷或修改相關(guān)信息。
第十七條 法人和非法人組織認(rèn)為信用平臺網(wǎng)站對其行政處罰信息的公示內(nèi)容有誤、公示期限不符合規(guī)定或者行政處罰決定被依法撤銷或變更的，可以向國家公共信用信息中心提出申訴。經(jīng)核實(shí)符合申訴條件的，申訴結(jié)果應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)反饋，信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新信息。
第十八條 提前終止公示對法人和非法人組織的行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；
（二）達(dá)到最短公示期限；
（三）公開作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 法人和非法人組織申請?zhí)崆敖K止公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站向國家公共信用信息中心提出申請，并提交以下材料：
（一）行政處罰機(jī)關(guān)出具的說明行政處罰決定書明確的責(zé)任義務(wù)已履行完畢的意見，或者其他可說明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料；
（二）信用承諾書。
第二十條 國家公共信用信息中心收到提前終止法人和非法人組織行政處罰信息公示的申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)一次性告知信用主體予以補(bǔ)正，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理。
第二十一條 國家公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)確定是否可以提前終止公示；對不予提前終止公示的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十二條 法律、法規(guī)對相關(guān)違法違規(guī)行為規(guī)定了附帶期限的懲戒措施的，在相關(guān)期限屆滿前，行政處罰信息不得提前終止公示。
第五章 信用信息修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動
第二十三條 國家公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)保障信用信息修復(fù)申請受理、審核確認(rèn)、信息處理等流程線上運(yùn)行。
第二十四條 地方信用平臺網(wǎng)站運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合國家公共信用信息中心做好工作協(xié)同和信息同步。
第二十五條 信用平臺網(wǎng)站與認(rèn)定單位、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門信用信息系統(tǒng)建立信用信息修復(fù)信息共享機(jī)制。信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)自收到信用信息修復(fù)信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)更新公示信息。信用平臺網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在作出信用信息修復(fù)決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)將修復(fù)信息共享至認(rèn)定單位和相關(guān)系統(tǒng)。
第二十六條 從“信用中國”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立信息更新機(jī)制，確保與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。信息不一致的，以“信用中國”網(wǎng)站信息為準(zhǔn)。國家公共信用信息中心應(yīng)當(dāng)對第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息更新情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不及時(shí)更新修復(fù)信息的機(jī)構(gòu)，可以暫?；蛘呷∠蚱涔蚕硇畔?。
第六章 信用信息修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育
第二十七條 信用主體申請信用信息修復(fù)應(yīng)當(dāng)秉持誠實(shí)守信原則，如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為故意不履行承諾等行為，由受理申請的單位記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，與認(rèn)定單位及時(shí)共享，相關(guān)信用記錄在“信用中國”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示，三年內(nèi)不得在信用平臺網(wǎng)站申請信用信息修復(fù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 國家公共信用信息中心不得以任何形式向申請修復(fù)的信用主體收取費(fèi)用。有不按規(guī)定辦理信用信息修復(fù)、直接或變相向信用主體收取費(fèi)用行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十九條 國家發(fā)展和改革委員會、縣級及以上地方人民政府社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對信用信息修復(fù)工作的督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令改正。
第三十條 充分發(fā)揮有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，及時(shí)闡釋和解讀信用信息修復(fù)政策。鼓勵開展各類誠信宣傳教育，營造良好輿論環(huán)境。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自 2023 年 5 月 1 日起施行。涉及信用平臺網(wǎng)站的信用信息修復(fù)相關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的停止執(zhí)行。